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第161章（第1页）

乙区的南斯拉夫军政府并没有受以看守政府身分行事之类想法的约束。从1945年起南斯拉夫就开始了这样一个过程：把他们那个区的施政管理机构同南斯拉夫本国打成一片，特别是在司法领域中，他们用人民法庭来取代执行意大利法律的意大利法庭。1947年9月自由区建立以后，这一过程在乙区继续进行，所以乙区的施政管理方针是同按照和约规定并入了南斯拉夫的威尼斯-朱利亚地区如出一辙的。

第八节意大利的非洲殖民地

大战结束时，意大利的殖民地除费赞自1942-1943年间被勒克莱尔将军征服后一直由法国人统治外，管理权都掌握在英国军政府手中。早在1943年9月21日，丘吉尔就对意大利要求收回其殖民地这一问题发表了英国政府的看法：&ldo;意大利……帝国已经失败‐‐无可挽回地失败了。&rdo;1945年9月，外长会议一致同意不存在意大利保留其殖民地的问题，但对这些殖民地的前途没有作出决定。这些殖民地同的里雅斯特一样，也是国际角逐的一个焦点；外长们都同意这些殖民地应根据联合国规定的托管办法处理，但所应采取的托管形式问题‐‐是国际共同托管还是由一国托管‐‐却引起了很大的争论。西方盟国一致反对可能使苏联成为这些殖民地之一的托管国或哪怕只是成为参与国际共管的一个成员国的任何建议，因为不论前一种或后一种身分，都会使苏联获得插足地中海的门径。与此同时，美国人怀疑英国有&ldo;帝国主义&rdo;野心，而法国人则不愿看到同他们自己在西北非的保护国和领地接壤的这些北非地区有走向独立的任何发展。

由于外长们没有能对意属殖民地的前途达成协议，对意和约第二十三条只是说&ldo;意大利宣告放弃其在非洲的属地利比亚、厄立特里亚和意属索马里兰的一切权利或所有权&rdo;，并规定上述属地在最后处置办法未决定前继续由目前的行政当局管理，其最后处置办法则应由法、英、美、苏四国政府于本条约生效后一年内予以决定。如四大国政府不能取得协议，这一问题应提交联合国。

盟国与意大利之间的停战协定于1943年9月签字后不久，意大利政府就曾试图把法西斯上台以前已有的意大利殖民地‐‐厄立特里亚、索马里和利比亚‐‐同法西斯统治下的意大利所征服的土地区别开来，并声称意大利在1884年获得厄立特里亚和在1889年获得索马里，都曾得到英国的鼓励。对于英国的论点，说意大利的表现证明它不配拥有任何殖民地，意大利政府从不试图答辩，他们也显然不能意识到近二十年的法西斯暴政在当地居民间造成了怎样的影响。意大利人还企图使全世界相信，他们之所以要殖民地，主要是因为他们实在有必要为众所公认的意大利人口过剩的严重问题找一条出路。这个论点是说服不了明白情况的人的，因为，如果不把埃塞俄比亚计算在内（这是对的），即使要每户人家负起沉重的经济担子，也没有一块意大利殖民地能够供养得起几千人以上的欧洲殖民者，而区区几千人的这个数目，同意大利每年四十万的人口自然增加数相比，是微不足道的。意大利的政治家们很明白这个事实，而他们听任意大利舆论在这一问题上被引入歧途，以致一些不了解情况的意大利公民心里产生了怨气，特别是对英国的怨气，为此，这些政治家应该受到严厉的谴责。

不过，意大利取得厄立特里亚、索马里，甚至在某种程度上也包括它取得利比亚，确实和后来的法西斯征服性质不同。促使意大利占领厄立特里亚和索马里的，是它的民族主义和帝国主义野心，这和十九世纪后期创建殖民帝国的其他欧洲国家的野心并没有什么明显的不同，也并不比后者更应该受谴责。当时意大利政府的动机是，想借此表明刚统一不久的意大利已是一个必须认真看待的国家。在厄立特里亚，直到三十年代为止，意大利政府的政策虽然老式了些，还是合乎情理而没有激起人们的反感。当时住在该地的意大利人为数甚少，只有四、五千人；欧洲人要进行大规模的殖民只有在较富饶的高原地带才有可能，但意大利政府并没有纵容他们去掠夺住在这些高原地带上的土着的土地。有少数意大利人在山脚边耕种一点小块坡地，在西部地区还有一个小型的棉花种植园，但是并没有什么有组织的农民殖民区。居住在厄立特里亚的意大利人大部份是官员；该殖民地对意大利唯一明显的经济价值，仅仅是它提供了一条通向埃塞俄比亚富饶的内陆地区进行贸易的道路。后来意大利开始准备对埃塞俄比亚发动战争，整个局势就发生了变化。从1935年起，约有七万名意大利人被派往厄立特里亚‐‐筑路人员、汽车机修工、官员和军人‐‐去发展这一矛头指向厄立特里亚的内陆邻国的侵略战争的极好基地。

索马里无疑也是为了威望关系而被取得的一块殖民地。其居民大部分是游牧和半游牧民族，当地的气候对欧洲人殖民或对农民耕作来说都是极不相宜的。1931年前，该地只有一千六百名左右意大利人，主要是些生产香蕉和棉花的大种殖园式产业的经理人员。这块殖民地只是靠罗马付出了大量财政援助才维持下来的。

意大利在利比亚的殖民尝试同样证明是无利可图的。的黎波里塔尼亚和昔兰尼加都是天生的穷地方，沙漠绿洲里生产的一点水果和蔬菜只够供应当地消费。这两个地区都是主要靠同非洲内地的贸易来繁荣其经济的；意大利人所从事的扩大农业，生产成本很高，是仰赖于意大利国内人为保证的市场的，而最糟的是，这种农业生产是把原来从事耕作的阿拉伯人从他们的土地上赶走之后才搞起来的。在的黎波里塔尼亚，最早的殖民者定居在一些购自阿拉伯人或从总面积不很大的国有土地中租让给他们的小块土地上；但是经过了1922年开始的叛乱和随之而来的1922-1930年间格拉齐亚尼镇压叛乱的战争之后，意大利的政策发生了变化，国有土地的总数有了大量增加，其中一部分是购买得来的，一部分是没收叛乱者的土地，还有一部分则是把未开垦土地划为国有而来的。